延慶區(qū)為推進(jìn)養(yǎng)老、救助等民生工作實(shí)施的“月臺(tái)賬清單式”管理方法。圖為困難家庭趙海家。圖中左二為趙海。

為推進(jìn)養(yǎng)老、救助、優(yōu)撫、民政社會(huì)治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作落到實(shí)處，給老百姓帶來切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。

在延慶區(qū)民政局局長(zhǎng)胡玉民的辦公室案頭，有本重點(diǎn)工作推進(jìn)臺(tái)賬。翻開臺(tái)賬，一項(xiàng)項(xiàng)當(dāng)?shù)孛裾ぷ黜?xiàng)目及進(jìn)展情況羅列其中，通過數(shù)據(jù)、圖表等形式，將每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前后的對(duì)比展現(xiàn)得一清二楚。

延慶區(qū)民政局從今年9月份開始實(shí)行重點(diǎn)工作“月臺(tái)賬清單式”管理。每個(gè)月要為老百姓辦什么事，推進(jìn)什么工作，列個(gè)清單記個(gè)賬，到了月底來交賬。辦完的說結(jié)果進(jìn)行銷賬，沒辦完的說進(jìn)展，把賬轉(zhuǎn)到下月，有新工作要增賬。記者見到了民政局的臺(tái)賬表：9月份臺(tái)賬74項(xiàng)，10月份94項(xiàng)，11月81項(xiàng)，12月75項(xiàng)，涉及民政工作的所有領(lǐng)域。就是這本賬，裝在了每個(gè)民政人的心里。

小小臺(tái)賬解決的是民政工作干什么，怎么干，干到了什么進(jìn)度，干得怎么樣的問題，向臺(tái)賬要思路，要措施，要進(jìn)度，要效果，要效率，用清單讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。“臺(tái)賬是工作方法，更是情懷，民政事業(yè)是菩薩事業(yè)，民政人要有菩薩心腸，更要有工匠精神，要精準(zhǔn)細(xì)致，要把民政工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上。”延慶區(qū)民政局局長(zhǎng)胡玉民表示。

一份擔(dān)當(dāng)：讓老百姓病有所醫(yī)，讓孩子有學(xué)可上

蔣睿峰今年17歲，在北京外事學(xué)校讀高一，本是無憂無慮的年紀(jì)，但天有不測(cè)風(fēng)云，2014年12月，父親趙海被確診為原發(fā)性肝癌，為了治療花光了所有積蓄。2015年1月，又進(jìn)行了二次手術(shù)，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)8萬多元，新農(nóng)合報(bào)銷后，自費(fèi)部分仍近7萬元，對(duì)這個(gè)家庭來說，更是雪上加霜。

為了讓困難群眾看得起病，延慶區(qū)民政局整合社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、因病致貧家庭醫(yī)療救助、慈善大病救助和SOS緊急救助等政策，重點(diǎn)解決延慶地區(qū)因病致貧、因病返貧的問題。經(jīng)申請(qǐng)后，趙海自2015年4月開始享受低保待遇，此后的醫(yī)療費(fèi)，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由民政部門按照75%給予救助。但是之前手術(shù)花的7萬多塊錢怎么還，僅僅依靠妻子擔(dān)任保潔員的500元月收入，是根本行不通的，這可愁壞了一家人。

延慶區(qū)慈善協(xié)會(huì)及時(shí)伸出援手，按照自付醫(yī)療費(fèi)的30%為趙海送上了2.2萬元的大病救助金。之后，延慶區(qū)慈善協(xié)會(huì)又幫趙海申請(qǐng)了3萬元的北京市慈善協(xié)會(huì)的大病救助金。今年新的臨時(shí)救助政策實(shí)施后，延慶區(qū)民政局又送去了7400元的臨時(shí)救助款。

不光是父親治病的錢有了著落，蔣睿峰上學(xué)的錢也有了，她今年一共獲得了3000元的慈善“媯川希望”助學(xué)款，弟弟趙鑫睿也獲得了1200元的慈善助學(xué)款。趙海說，“大人苦一點(diǎn)不怕，我就怕苦了孩子。多虧了民政，不光是對(duì)我的大病進(jìn)行救助，還資助孩子上學(xué)，手術(shù)完了那會(huì)，真覺得日子過不下去了，現(xiàn)在總算是有奔頭了。”

在延慶區(qū)民政局的臺(tái)賬上，記者看到推進(jìn)“媯川希望”助學(xué)工作從9月開始被列入臺(tái)賬，10月底做了銷賬處理。“媯川希望”助學(xué)項(xiàng)目按照小學(xué)、初中、高中、大學(xué)不同學(xué)習(xí)階段對(duì)341名低保家庭學(xué)生進(jìn)行救助。通過對(duì)每個(gè)階段學(xué)生上學(xué)費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，按照小學(xué)每人每年1200元，初中2000元，高中4000元，大學(xué)新生7000元，大學(xué)在讀生6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。今年，政府教育臨時(shí)救助52.48萬元，慈善協(xié)會(huì)補(bǔ)充救助67萬元，幫助寒門學(xué)子圓好讀書夢(mèng)。

助學(xué)項(xiàng)目列入臺(tái)賬，向臺(tái)賬要時(shí)間、要效率，今年的助學(xué)工作比去年提前一個(gè)月完成。

一份責(zé)任：打造沒有圍墻的敬老院

在延慶區(qū)民政局的重點(diǎn)工作推進(jìn)臺(tái)賬上，有一項(xiàng)工作每個(gè)月都會(huì)“賬”上有名——推進(jìn)“1+1”助老項(xiàng)目推廣。這項(xiàng)工作為什么會(huì)一直掛在賬上，什么叫“1+1”，怎么助老，推廣的效果怎么樣。作為該項(xiàng)工作的責(zé)任人，延慶區(qū)民政局副局長(zhǎng)王玉玲回答了這一連串的疑問。

延慶60周歲及以上老年人6.1萬人，空巢老人9530人，其中農(nóng)村地區(qū)空巢老人占73%。農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)收入少，生活照料難，精神慰藉少，不離家不離土觀念濃厚，究竟什么樣的養(yǎng)老模式才能滿足農(nóng)村老人的需求?

延慶區(qū)民政局直面問題，主動(dòng)探索符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的“造血式”居家養(yǎng)老新模式。經(jīng)過三個(gè)多月的入戶走訪，在充分調(diào)研老人的服務(wù)需求和志愿者特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，延慶區(qū)民政局于今年4月份，在大莊科鄉(xiāng)試點(diǎn)啟動(dòng)了延慶慈善‘1+1’關(guān)愛空巢助老項(xiàng)目，探索“造血式”農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式，整合社會(huì)慈善資源，由延慶區(qū)慈善協(xié)會(huì)為志愿者提供一定的交通和通訊補(bǔ)貼，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)，就近為農(nóng)村地區(qū)空巢老人提供助醫(yī)、理發(fā)、精神慰藉等志愿服務(wù)。

延慶慈善“1+1”關(guān)愛空巢助老項(xiàng)目充分利用本土志愿服務(wù)資源，依托親情、鄉(xiāng)情、村情開展志愿服務(wù)，培育農(nóng)村地區(qū)內(nèi)生的養(yǎng)老服務(wù)力量。“濃厚鄉(xiāng)情”成為志愿服務(wù)的“源泉”，志愿者從農(nóng)村生活的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合老人的需求，主動(dòng)創(chuàng)造性地開展服務(wù)，志愿服務(wù)項(xiàng)目由5項(xiàng)拓展到10余項(xiàng)，志愿者由100余人擴(kuò)展到200余人，志愿服務(wù)的廣度和深度不斷提升。

“志愿者們確實(shí)是將老人的生活起居和健康快樂放在了自己心上，今年“7?21”特大暴雨，大莊科鄉(xiāng)志愿者們第一時(shí)間趕到了老人的家中，查看有沒有出現(xiàn)漏雨、坍塌等情況，為老人及時(shí)清理水道。”王玉玲介紹說，“而且，志愿者們還經(jīng)常性的開私家車帶生病老人去醫(yī)院看病拿藥;為缺水的老人送水;夏初幫老人收杏，秋天幫老人收核桃、收栗子、收山楂，冬天幫老人糊窗戶。”

大莊科鄉(xiāng)的志愿助老服務(wù)呈現(xiàn)出了旺盛的生命力和活力，表明這是符合延慶農(nóng)村實(shí)際的。慈善“1+1”關(guān)愛空巢助老項(xiàng)目不能像一陣風(fēng)一樣，刮完就沒了，延慶要探索的是農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老的新模式。如何讓大莊科鄉(xiāng)的志愿助老服務(wù)長(zhǎng)期有規(guī)模地開展下去，如何推廣開來讓延慶更多的空巢老人受益，這些都不是畢其功于一役的事情。

作為此項(xiàng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，王玉玲表示，“‘1+1’助老項(xiàng)目，雖然一直列在臺(tái)賬上，但是每個(gè)月都會(huì)有新進(jìn)展。繼大莊科鄉(xiāng)和舊縣鎮(zhèn)啟動(dòng)助老項(xiàng)目后，9月在千家店鎮(zhèn)啟動(dòng)了這個(gè)項(xiàng)目，10月對(duì)志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，11月多次到這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪志愿服務(wù)開展情況，12月開始籌備在張山營(yíng)鎮(zhèn)的啟動(dòng)工作。”

截至目前，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)的200余名志愿者，為農(nóng)村地區(qū)500余名高齡、特困、殘疾、空巢老人提供助醫(yī)、助潔、理發(fā)、精神慰藉等志愿服務(wù)3000余次，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)內(nèi)容與老人需求的精準(zhǔn)對(duì)接，解決了農(nóng)村地區(qū)困境老人生活缺“助”、安全缺“護(hù)”、健康缺“管”、精神缺“慰”的問題。通過農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老新模式的探索，逐漸打造出慈母川村、舊縣村、千家店村等典型慈孝文化示范村，慈孝文化在鄉(xiāng)村扎根，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，把農(nóng)村打造成沒有圍墻的敬老院。

一份堅(jiān)守：讓平北抗戰(zhàn)精神傳開來，傳下去

小小臺(tái)賬，激勵(lì)的是每一個(gè)民政工作者，原平北抗日烈士紀(jì)念園管理處主任高德強(qiáng)就是其中一個(gè)，他在平北一干就是二十年。

1997年，平北抗日烈士紀(jì)念園管理處剛剛成立，只有兩頁紙的文字資料。高德強(qiáng)沒有氣餒，他帶領(lǐng)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)跋山涉水，到當(dāng)年平北地區(qū)下轄的15個(gè)縣走訪，多次與當(dāng)事人或其家屬核實(shí)情況。高德強(qiáng)和他的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)撰寫了14冊(cè)共320多萬字的抗日斗爭(zhēng)故事叢書《海坨風(fēng)云》，詳細(xì)記錄了發(fā)生在平北地區(qū)的一個(gè)個(gè)氣壯山河、可歌可泣的英雄故事。2014年，國(guó)務(wù)院公布“第一批80處國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄”，平北抗日烈士紀(jì)念園與中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館和宛平城、盧溝橋共同入選，成為北京市僅有的三處之一。現(xiàn)在的平北抗日烈士紀(jì)念園管理處史料豐富，已成為人們了解平北地區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期史實(shí)的最佳去處。因工作突出，高德強(qiáng)獲得2015年度北京榜樣的提名獎(jiǎng)。

眼瞅著老高就要退休了，但是他卻從來沒有放松過對(duì)自己的要求。他負(fù)責(zé)的工作中，有4項(xiàng)列入了臺(tái)賬：組織召開平北老將軍百年誕辰暨紅軍長(zhǎng)征勝利80周年座談會(huì);推進(jìn)平北抗日烈士紀(jì)念園附屬配套設(shè)施專題館的建設(shè);完成專題館第一個(gè)專題展覽的布展大綱;推進(jìn)《北平以北》電影拍攝……“可別小看這個(gè)小小的臺(tái)賬，就像一個(gè)小鬧鐘，什么時(shí)間要做完什么工作，都是它來提醒，提高了效率不說。自己回頭看看，有時(shí)候也挺有成就感的。”老高笑著說。

多年來，老高總有一個(gè)愿望，就是想拍攝一部講述平北抗戰(zhàn)的影視作品，今年這個(gè)愿望終于實(shí)現(xiàn)了，講述平北抗戰(zhàn)的紀(jì)錄電影《北平以北》已經(jīng)正式開拍。為了拍好影片，他每天和攝制組穿梭在平北大大小小的抗戰(zhàn)舊址或紀(jì)念地，有時(shí)凌晨就要?jiǎng)由沓霭l(fā)，半夜才能到家。為了拍攝好平北軍分區(qū)司令部所在地，他帶著攝制組先后3次踩點(diǎn)，山上雜草叢生，每次都要一邊清路，一邊爬山，體力好的青壯年徒步來回也要四五個(gè)小時(shí)，快60歲的他一直走在最前面，沒有一句怨言。

高德強(qiáng)說，現(xiàn)在他最大的夢(mèng)想就是讓更多的人了解英雄事跡，讓烈士永垂不朽，讓愛國(guó)精神傳承不息。

“我們這本賬最終要交到老百姓手里，老百姓買不買賬，對(duì)我們工作滿不滿意，是對(duì)民政工作干得好壞的唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。翻開臺(tái)賬，我們看到了民政工作的軌跡，是一份擔(dān)當(dāng)，一份責(zé)任，一份情懷。可滿足城區(qū)4000位老人用餐需求的中央廚房12月運(yùn)行，低收入戶兜底保障，116戶危房改建項(xiàng)目驗(yàn)收，建設(shè)可滿足未來50年使用需求的骨灰堂，推進(jìn)5個(gè)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審核發(fā)放，完成年度社會(huì)組織評(píng)估……一項(xiàng)項(xiàng)都是解民憂、濟(jì)民困、謀發(fā)展的民心事，小小臺(tái)賬繪就的是延慶民政事業(yè)發(fā)展的大藍(lán)圖。2016年，延慶區(qū)民政局共為7大類民政服務(wù)對(duì)象約1.47萬人發(fā)放19項(xiàng)民政救助資金共約1.65億元。(圖文;金蘭)