付宇 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副研究員

2017年1月18日，習(xí)近平總書記應(yīng)邀在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共建人類命運共同體的演講》，指出當前世界正處于金融危機陰云不散，各種風險與挑戰(zhàn)層出不窮的時代，提出國際社會要共同推動建立更加合理的國際新秩序。

實際上，自2008年金融危機爆發(fā)以來，如何改革既有不合理的國際秩序已成為各國普遍關(guān)心的課題，圍繞世界與國際秩序走向的討論正不斷走向深入。金融危機爆發(fā)后第一次大討論發(fā)生在危機爆發(fā)前后，當時的主題的是探討北京奧運、俄格沖突等所反映出的新興大國崛起于歐亞地緣格局變化。第二次發(fā)生在2011年至2012年期間，其特點是討論由“歐債危機”等重大事件所凸顯出的治理危機。第三次則從2014年延宕至今，其特點是以聯(lián)合國成立70周年、一戰(zhàn)百年等為契機，國際社會就美歐等主要大國內(nèi)外戰(zhàn)略調(diào)整、烏克蘭危機、“伊斯蘭國”異軍突起等事件所折射的現(xiàn)行國際秩序的深層矛盾展開討論。

總體看，金融危機以來，國際社會圍繞世界向何處去的討論正呈現(xiàn)出三大趨向：一是影響與波及面日漸擴大，參與者由以往的美歐俄等一些大國拓展到廣大中小國家。二是討論不斷深入，焦點日益指向國際秩序變革本身。從以往關(guān)注地緣格局變化、相關(guān)國家治理困境等局部問題，到直指現(xiàn)行秩序存在結(jié)構(gòu)性矛盾，是導(dǎo)致世界動蕩的根源。三是各國開始普遍認為，變革已成為世界大勢所趨，世界正進入大調(diào)整、大動蕩的時期。

從目前看，各國在本輪大討論中的訴求和認知明顯分化，心態(tài)也更趨復(fù)雜。從美國來看，由于其長期自視為現(xiàn)行國際秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，面對世界變革，其戰(zhàn)略焦慮感與危機感加劇，心態(tài)也更加保守、強硬。如前美國務(wù)卿基辛格就曾在美參院聽證會發(fā)表談話時承認，隨著金融后續(xù)效應(yīng)不斷發(fā)酵，美自冷戰(zhàn)后“還從未面對過如此多的危機”，舊秩序正在危機，“新的穩(wěn)定尚難建立”，形勢變化“令人畏縮”。而另一個重要的發(fā)達經(jīng)濟體歐盟內(nèi)部則出現(xiàn)明顯分化。面對世界形勢變化，一些英國人擔心變革可能會削弱其大國地位，對歐洲一體化等問題轉(zhuǎn)趨負面，成為導(dǎo)致英國“脫歐”的重要原因。德國雖擔憂世界調(diào)整可能造成的沖擊，但也將其視為提升國際影響力的契機。德國外長施泰因邁爾曾撰文指出，歐盟與世界都面臨國際秩序的深刻變化，唯有團結(jié)才能共同應(yīng)對，而德國恰好可以在其中發(fā)揮更大作用。而法國則因為面臨經(jīng)濟低迷、社會動蕩加劇等內(nèi)部挑戰(zhàn)，在國際問題上更趨內(nèi)向，參與全球事務(wù)的意愿也有所降低。

相比之下，面對西方國家制裁與孤立的俄羅斯則采取了相對強勢的態(tài)度。包括普京在內(nèi)的不少俄政要，多次批評美國是搞亂國際秩序的重要原因，并積極推動構(gòu)建俄羅斯主導(dǎo)下的地區(qū)和國際秩序，力圖以歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、金磚國家和上合組織等為依托，對沖西方國家的孤立。日本則試圖借機推進自身的大國化，加緊修改和平憲法與美日安保合作指針。與此同時，廣大中小發(fā)展中國家既希望改變邊緣化的處境，又擔心淪為世界與國際秩序調(diào)整的犧牲品。如阿盟前駐華大使薩基特就曾指出，盡管當前國際的秩序已不能反映國際社會特別是發(fā)展中的訴求，但國際秩序加速調(diào)整與大國博弈也加劇了小國所面臨的種種困境。

中國作為快速崛起的新興大國，自然而然在本次討論中占有重要地位。如何看待中國未來向何處去成為各方關(guān)注的焦點。整體上看，當前國際秩序的深刻調(diào)整，以及各國對此的討論，從一個側(cè)面折射出現(xiàn)行國際秩序已越來越難以適應(yīng)世界的發(fā)展變化。各種由秩序失靈、治理缺位所導(dǎo)致的系統(tǒng)性風險也愈加突出。在此情況下，未來中國政府所提出的構(gòu)建人類命運體等理念勢必在引領(lǐng)世界及國際秩序變革中發(fā)揮越來越重要的作用。