黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)開好黨組織民主生活會(huì)作出了制度安排，提出堅(jiān)決防止民主生活會(huì)形式化、娛樂化、庸俗化的要求。但是，在實(shí)踐中，越是基層黨組織，民主生活會(huì)越難開；在一個(gè)單位時(shí)間越長，對(duì)同事的批評(píng)和自我批評(píng)就越難開展。民主生活會(huì)常常形成聊天會(huì)，開成表揚(yáng)與自我表揚(yáng)會(huì)，失去了其本身應(yīng)有的意義。

基層黨組織民主生活會(huì)之所以難開，表現(xiàn)為“三難”。

一是行為習(xí)慣矯正難。一些基層黨組織長時(shí)間沒有開過黨員民主生活會(huì)，青年黨員、甚至一些基層黨組織書記、委員，對(duì)為什么要開民主生活會(huì)、開民主生活會(huì)要達(dá)到什么目的、解決什么問題不甚了了。所以，在民主生活會(huì)上，他們常常是“沉默的一群人”，要么三緘其口，要么簡(jiǎn)單附和別人的意見。而有的老黨員長期奉行“多栽花、少栽刺”的好人主義，對(duì)拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器顧慮重重，無法給青年黨員提供示范，導(dǎo)致民主生活會(huì)沒有開出應(yīng)有效果。比如：有的批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)“平時(shí)穿衣不夠講究”；或者將批評(píng)吹捧為“對(duì)工作要求太高，過于認(rèn)真負(fù)責(zé)”，等等。

二是“大道理”難敵“小道理”。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，廣大黨員通過學(xué)習(xí)教育，在理性上認(rèn)識(shí)到了“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”等重大戰(zhàn)略部署的重要性。但大道理明白了，并不等于行動(dòng)上跟得上。在黨內(nèi)政治生活中，還有一些小道理在起作用，這就是要“凈化”“嚴(yán)肅”，勢(shì)必要紅臉出汗，勢(shì)必要得罪人，造成同事間人際關(guān)系某種程度上的緊張，怕丟掉各種各樣的“選票”，怕有求于人時(shí)無人幫忙，怕受到孤立，進(jìn)不了各種各樣的“圈子”，使批評(píng)和自我批評(píng)的武器變軟、變彎。

三是抹開情面難。在社會(huì)生活中人們往往怕傷面子、欠人情。熟人社會(huì)的特征，越在基層表現(xiàn)越明顯，在同一單位時(shí)間越長表現(xiàn)越突出。這時(shí)，所有需要拋開情面的工作都格外難做，民主生活會(huì)這樣面對(duì)面開展批評(píng)的工作就更加難上加難。

要解決基層黨組織民主生活會(huì)難開的問題，提升民主生活會(huì)的質(zhì)量，就要針對(duì)上述“三難”癥結(jié)，對(duì)癥施策，解決問題。

首先，搞好宣傳教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，使全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略深入黨員內(nèi)心，真正做到入腦入心。要讓全體黨員認(rèn)識(shí)到，開好民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助同志改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，是對(duì)同志負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也是對(duì)黨忠誠的表現(xiàn)。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使黨員真正做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活盡自己應(yīng)盡的責(zé)任。

其次，用大道理管住小道理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在黨員干部的提拔使用中，把黨員干部的實(shí)際作為、擔(dān)當(dāng)精神作為一項(xiàng)重要考量。改革唯票取人的干部選拔方式，在干部的選拔和考核中避免模糊化的考察用語。對(duì)那些老好人，即使票數(shù)再高，也不予提拔和重用。只有持之以恒地用好大道理，全面從嚴(yán)治黨的大道理才會(huì)在黨員心中扎下根來，而考量人情世故的小道理則會(huì)失去市場(chǎng)。

再次，創(chuàng)新開會(huì)方式。比如探索“會(huì)下批評(píng)”與“會(huì)上批評(píng)”相結(jié)合的民主生活會(huì)方式。在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中，針對(duì)基層黨組織面窄人員流動(dòng)性差的特點(diǎn)，面對(duì)面的批評(píng)確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)較難做到。可考慮在民主生活會(huì)前由支部書記個(gè)別征求對(duì)支部內(nèi)所有黨員的批評(píng)意見，先進(jìn)行“會(huì)下的批評(píng)”。然后再由支部書記提交民主生活會(huì)，開展“會(huì)上的批評(píng)”和自我批評(píng)。經(jīng)過一段時(shí)間的適應(yīng)，再按要求逐步過渡到民主生活會(huì)上的批評(píng)和自我批評(píng)。這對(duì)基層黨組織支部書記的黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作水平提出了更高的要求。