晨光和煦，遼寧錦州，街道上，行人的步履或急或徐。兩三碗豆腐腦，五六根油炸大果子，再添幾個(gè)玉米小餅，一家人的早餐就齊活了。而卷好的熏肉大餅配上一杯豆?jié){，則最適合趕時(shí)間的年輕人。蒸氣升騰里，小城幸福的一天開始了。

但3個(gè)月前，不少市民卻沒這么淡定。當(dāng)眾所周知的二園早市要在“創(chuàng)城”中被取締，一個(gè)個(gè)問號(hào)擺在了攤主、市民及管理者的面前。攤子遷走后，生意還能好嗎？市民還能方便地享受實(shí)惠的早餐嗎？

當(dāng)城市治理遇上攤主生計(jì)、市民生活，“一刀切”地?cái)f走小攤販，顯然過于簡(jiǎn)單。城市升級(jí)，更需要治理方式的升級(jí)。錦州市“創(chuàng)城”期間打造的錦鐵街道早餐一條街，既飽了市民的胃，也暖了攤主的心。

攤位咋做共商量

業(yè)主生計(jì)有保障

“原來和平路的地址，不成了。換到附近一處，行嗎……”電話那頭還沒說完，“軍哥豆?jié){”攤主楊軍就掛斷了電話，叫上20多戶攤主，討說法去了。

在創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市“三城聯(lián)創(chuàng)”過程中，錦鐵街道管轄范圍內(nèi)的二園早市，被列入了取締范圍。考慮到業(yè)主們的生計(jì)和居民們的便利，錦鐵街道決定先將早餐主和市場(chǎng)業(yè)主剝離，市場(chǎng)業(yè)主就近安置到五家廳棚市場(chǎng)，早餐業(yè)主重新選址、統(tǒng)一安置。

“軍哥豆?jié){”，半個(gè)錦州城都知道。“當(dāng)時(shí)答應(yīng)遷到和平路，現(xiàn)在說不行。是不是想把我們拖黃了？”見到城管，楊軍沒好氣。

“和平路車多，會(huì)造成擁堵。早餐街，我們肯定會(huì)做，規(guī)劃草圖都在這呢。”錦鐵街道城管所所長(zhǎng)張巖耐心解釋，可攤主們就是不買賬。凌河區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳志強(qiáng)發(fā)了話：“一周之內(nèi)出方案，兩周之內(nèi)出攤。”得到承諾，攤主們的火消了。

此后，攤主和街道擰成了一股繩，共同為早餐街的開業(yè)緊張籌備。楊軍作為攤主代表，半個(gè)月內(nèi)和街道開了3次碰頭會(huì)。為了美化早餐街、控制攤主成本，攤位的架子和圍擋都由街道準(zhǔn)備，但做多大、做啥樣，要征求攤主意見。

正式營業(yè)前兩天，有攤主提出，自備桌椅麻煩又散亂，建議統(tǒng)一配套便民桌椅。于是，街道連夜定制、安裝。“頭天晚上11點(diǎn)多，我看見張巖他們還在忙活，就為了我們開業(yè)時(shí)能用上。”

錦州市第一條便民早餐街，正式營業(yè)了。

微信公號(hào)做推廣

衛(wèi)生觀念入人心

早上5點(diǎn)，李超掛上《食品攤販經(jīng)營信息公示板》，等待顧客光臨。

這塊公示板可不簡(jiǎn)單。食品攤販登記備案卡、從業(yè)人員健康證、食品安全責(zé)任承諾書、錦州市食藥監(jiān)局投訴電話，在上頭一目了然。“流動(dòng)攤掛健康證，第一次聽說。這都是街道幫我們統(tǒng)一辦的。”李超說。

可隨著時(shí)間流逝，李超的心里越來越急。“過去5點(diǎn)就有人了，能持續(xù)到9點(diǎn)半。現(xiàn)在，6點(diǎn)半才有人氣，7點(diǎn)半就一個(gè)人影都沒了。”盡管首月試營業(yè)免租金，李超還是不禁抱怨。

街道辦事處主任田洋也看在眼里、急在心上。“周邊都是居民區(qū)，附近還有學(xué)校，按說應(yīng)該不缺顧客。關(guān)鍵還是知道的人太少。”發(fā)傳單的土辦法收效甚微，田洋想到了利用新媒體資源。

與“錦州發(fā)布”官方微信公眾號(hào)達(dá)成一致后，街道為攤主們拍攝了小視頻、動(dòng)圖：誘人的美食、干凈的街巷、整齊的遮陽棚和圍裙，一改人們對(duì)流動(dòng)食品攤“臟亂差”的認(rèn)知。發(fā)布當(dāng)天，點(diǎn)擊量就迅速突破10萬次。早餐一條街，成了錦州市的“網(wǎng)紅”打卡地。

“看到效果，有幾家另謀出路的也都回來了。早餐街的人氣，越來越旺。”生意紅火如初，李超欣然說道，“現(xiàn)在，攤主們都很珍惜早餐街的環(huán)境，每天出攤前必須先鋪好統(tǒng)一配發(fā)的防污墊，收攤時(shí)也都把自家的衛(wèi)生收拾干凈，還互相監(jiān)督，不賣隔夜早餐。”

錦鐵街道把“游擊隊(duì)”變成了“正規(guī)軍”，保障了攤主們的生意，也把環(huán)境衛(wèi)生、食品安全的觀念種在了攤主們的心里。除了設(shè)立食品信息公示板，還配備了滅火器，定期進(jìn)行食品衛(wèi)生、燃?xì)獍踩珯z查。

“遇到問題，一起商量。辦早餐街，我們也是第一次。咱們是合伙人，是一起創(chuàng)業(yè)！”隔三差五，田洋就要到早餐街走走，問問各家的生意情況。攤主們也常常問起“創(chuàng)城”的事，還愿意幫幫忙、搭把手。

花樣多多人氣旺

送到更遠(yuǎn)餐桌上

“4點(diǎn)出攤，5點(diǎn)上客，9點(diǎn)半打掃干凈撤攤。”楊軍的“軍哥豆?jié){”，重新開在凌河區(qū)延安南一路早餐街西頭的第一家。

在這條不到100米長(zhǎng)的早餐街上，聚集了32家個(gè)體早餐攤主。他們大多和楊軍一樣，是從二園早市遷過來的。

便民餐桌上，母親陪著兒子用早餐。吃完最后一個(gè)燒麥，小男孩夾著書本站起身，一本正經(jīng)地跟老板說：“我要投入緊張的復(fù)習(xí)啦。”

臨近期末，早餐街有不少家長(zhǎng)帶孩子來吃飯。天氣熱起來，便民餐桌上支起了遮陽篷。坐到一桌的幾位家長(zhǎng)聊了起來：“過去在家吃，孩子剛起床，沒食欲。這塊兒離學(xué)校近，放下筷子就能到學(xué)校，吃得有胃口、不著忙。”“我家孩子天天嚷著要來。倒是花樣多、又不貴，我們挺放心。”

早餐街紅火后，街道還想著進(jìn)一步豐富早餐的種類，讓張巖負(fù)責(zé)招商工作。去年11月，馬超的燒賣店因房租漲價(jià)關(guān)張了。張巖是他家熟客，就一直動(dòng)員他來早餐街看看。

“那天來看，趕上下雨，可人還挺多。我合計(jì)著，一天能賣五六斤面皮，賺個(gè)100多塊錢，就夠了。”馬超和張巖商量，先試營業(yè)兩天。沒想到，一開張就賣了200多塊錢。馬超打消了猶豫，立馬交了2延米的攤位租金。

“1延米300元，也就是個(gè)衛(wèi)生管理費(fèi)，街道根本不為賺錢。”馬超的燒麥9個(gè)一屜，賣6元，工作日每天能賣出五六百元，周末有時(shí)甚至能過千元。

“我理解的‘創(chuàng)城’，是讓這個(gè)城市的居民有更干凈整潔、健康舒適的宜居環(huán)境。規(guī)劃早餐街的初衷，就是不擾民、不占道，方便周圍居民就餐。”田洋說，考慮到周邊居民的生活，早餐街?jǐn)偽蛔罱K將擴(kuò)招到42家左右。接下來入駐的攤位，要保證不重樣。

“我家對(duì)面，又來了鹵煮、天津包子幾家。做早餐，花樣越多越有人氣，大家不用惡性競(jìng)爭(zhēng)，都能受益。”馬超說。

最近，早餐街還在與外賣平臺(tái)談合作，把早餐街的美食打包成一個(gè)品牌上線，把健康早餐送到更遠(yuǎn)的餐桌上。

忙完之后，楊軍、李超等幾個(gè)攤主坐了下來，開起了“研討會(huì)”。“生存是不愁了，接下來要考慮發(fā)展。得珍惜早餐街這個(gè)招牌，把顧客服務(wù)好。”

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月14日 08版）