10月28日，省政府新聞辦召開河北省科技計劃管理改革實施情況新聞發(fā)布會。長城網(wǎng)記者趙曉慧攝

長城網(wǎng)10月28日訊(記者趙曉慧信賀寧)記者從省政府新聞辦召開的河北省科技計劃管理改革實施情況新聞發(fā)布會上獲悉，自2018年印發(fā)《河北省省級科技計劃管理改革方案》以來，河北有力有序推進(jìn)各項改革任務(wù)落地，統(tǒng)一了項目管理平臺、項目評審流程、評審專家管理、評審監(jiān)管機(jī)制。實現(xiàn)了資源配置由相對分散向聚焦重點轉(zhuǎn)變、科技專項設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會需求由相對脫節(jié)向緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變、項目評審由裁量權(quán)相對集中向“分權(quán)制衡”的制度約束轉(zhuǎn)變、項目實施由重行政管理向科研誠信自律轉(zhuǎn)變。

河北省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長馬宇駿介紹省級科技計劃管理改革實施情況。長城網(wǎng)記者趙曉慧攝

聚焦重點工作部署，重塑科技計劃體系

聚焦計劃、專項、基金頂層設(shè)計不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不強(qiáng)，目標(biāo)分散、資金集中度不高等問題，省科學(xué)技術(shù)廳重塑科技計劃體系，對原科技計劃體系的基金、專項、專題進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”，把原來4個層級的5類計劃、7項行動、28個專項、54個專題精簡為“計劃-專項”2個層級的5類計劃24個專項。減少了科技計劃層級和專項設(shè)置數(shù)量，實現(xiàn)了科技計劃的“瘦身提效”。

圍繞實施《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃》，聚焦12大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了以基礎(chǔ)研究計劃、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力提升計劃五類科技計劃為主體的科技計劃體系。

“既與國家五大科技計劃相對應(yīng)，又使科技計劃緊緊圍繞省委省政府重大決策部署布局，從源頭上解決資源‘碎片化’等問題。”省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長馬宇駿稱，優(yōu)化后的科技計劃體系使項目和資金更加向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)聚集，為高質(zhì)量發(fā)展不斷提供新動能。

隨著科技計劃體系的優(yōu)化調(diào)整，財政科技資金配置得以加強(qiáng)，有效提升了科技創(chuàng)新項目和資金的聚集度。

數(shù)據(jù)顯示，2020年對基礎(chǔ)研究財政科技投入較改革前翻了近兩番；重大科技成果轉(zhuǎn)化專項單個項目最高資助500萬元；重點研發(fā)計劃的項目平均資助強(qiáng)度超過60萬元/項，較改革前提高近一倍。

記者同時獲悉，圍繞落實“3689”工作思路，科技計劃體系設(shè)置了京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、科技冬奧等專項，推動重大國家戰(zhàn)略任務(wù)落實。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。長城網(wǎng)記者趙曉慧攝

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，革新專項指南生成機(jī)制

科技計劃每年度通過發(fā)布重點專項項目申報指南的方式，面向社會公開征集項目。項目申報指南編制的好不好、方向編制的準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到項目申報的質(zhì)量。

革新專項指南生成機(jī)制，河北省科學(xué)技術(shù)廳以目標(biāo)和需求為導(dǎo)向，由政府管理部門對我省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等開展技術(shù)預(yù)測，與行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研人員多方聯(lián)動，深度挖掘高水平需求凝練創(chuàng)新任務(wù)。

同時，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，圍繞技術(shù)短板、產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展趨勢，凝練重點方向、精細(xì)目標(biāo)，避免大而全、小而散，著力減少專項間支持內(nèi)容的重復(fù)交叉。探索建立長期穩(wěn)定支持機(jī)制，支持開展前瞻性、探索性、關(guān)鍵性研究，加強(qiáng)長期性積累。開放項目組人員地域限制，吸引國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才參與到我省科技創(chuàng)新活動中，帶動各領(lǐng)域技術(shù)水平快速提升。

“通過運用這樣的指南編制方式，我們遴選了一批鏈條相對完整、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。”據(jù)馬宇駿介紹，2020年關(guān)鍵核心技術(shù)重點發(fā)力的“9+1”產(chǎn)業(yè)鏈（5G和現(xiàn)代通信等9個新興產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)鋼鐵材料1個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈），立項支持的項目由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企、上市公司牽頭，36家京津及省外科研單位和科技企業(yè)、19家省內(nèi)科研單位以及93家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)作為合作單位廣泛參與，充分顯現(xiàn)出頭部企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。長城網(wǎng)記者趙曉慧攝

建立分權(quán)制衡機(jī)制，再造項目評審流程

針對項目會議評審過多、評審專家“熟面孔”過多的問題，省科學(xué)技術(shù)廳以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對項目立項程序進(jìn)行頂層重構(gòu)和流程再造，優(yōu)化分權(quán)制衡、全程監(jiān)督的制度設(shè)計，項目立項過程更加客觀公正。

調(diào)整內(nèi)設(shè)處室職能，將相關(guān)處室分為綜合類、監(jiān)督評估類、業(yè)務(wù)類三種類型，分工負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)工作，改變了以往處室對項目一管到底的狀況。

再造項目評審機(jī)制，構(gòu)建項目初評、網(wǎng)絡(luò)（會議）評審、綜合復(fù)評、廳黨組審定的“三評一審”項目評審機(jī)制。其中，網(wǎng)絡(luò)評審按照“雙盲”評審的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少了人為因素干預(yù)。今年，基礎(chǔ)研究、重點研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化三大類計劃納入統(tǒng)一網(wǎng)評，網(wǎng)評項目達(dá)7176項，占項目申報數(shù)量的80%以上。

規(guī)范項目立項制度，規(guī)范科技項目從申報指南編制與發(fā)布，項目受理、評審，立項建議與審查，立項決策、項目下達(dá)到任務(wù)書簽訂等各環(huán)節(jié)工作。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對省級科技計劃項目管理的日常監(jiān)督、過程監(jiān)督，確保省級科技計劃項目管理公正、廉潔、高效。

記者同時獲悉，為保證科技項目和資金管理與新形勢下科技創(chuàng)新的規(guī)律和需求相適應(yīng)，河北整合原有各類科技計劃管理信息平臺，打造開放統(tǒng)一的科技計劃項目綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)一個網(wǎng)站登錄、一個賬號管理。試行無紙化申報，以線上審核驗證代替紙件報送審核。縮短科研項目資金撥款流程，解決了長期反映的轉(zhuǎn)移支付資金到位慢問題。出臺《河北省省級科技計劃項目科研誠信管理辦法》，建立“2+3”科研誠信管理機(jī)制，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。