人民網(wǎng)北京5月3日電（丁亦鑫、王紹紹、方經(jīng)綸）隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素，被稱為21世紀(jì)的“鉆石礦”。近日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議召開，對《數(shù)據(jù)安全法（草案）》進行了二次審議。相比之下，二次審議稿做了哪些調(diào)整，有何變化？又將對公眾帶來哪些影響？人民網(wǎng)強國論壇采訪了多位專家進行解讀。

數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域“人口普查”：首次明確建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度

如何對數(shù)據(jù)進行有效治理，是數(shù)據(jù)界長期以來面臨的一個重要課題。人民網(wǎng)強國論壇梳理發(fā)現(xiàn)，《數(shù)據(jù)安全法》一審稿中，就已經(jīng)提出“根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，對數(shù)據(jù)實行分類保護”，但并未進一步詳細(xì)說明。在二審稿中，則明確提出了“國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度”，并在數(shù)據(jù)分類分級保護制度基礎(chǔ)上，又專門規(guī)定了對重要數(shù)據(jù)的保護。

對此，西安交通大學(xué)法學(xué)院助理教授王新雷表示，二審稿中首次明確了國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，可以說是明確了數(shù)據(jù)保護措施與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的關(guān)系，同時保證了重要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)分類分級保護的銜接與融合，既重點突出又全面覆蓋。

“這就好比一場數(shù)據(jù)領(lǐng)域的人口普查。”人民日報傳播內(nèi)容認(rèn)知國家重點實驗室科技發(fā)展部主任楊松解釋道，通過建分類、編目錄，先摸清數(shù)據(jù)家底，再做詳細(xì)規(guī)劃，這是解決數(shù)據(jù)安全問題一個切實可行的思路，反映了我國對數(shù)據(jù)治理水平的不斷提高。

二審稿中，不僅明確了重要數(shù)據(jù)界定的責(zé)任和依據(jù)，還要求各地區(qū)、各部門按照分類分級保護制度確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄。王新雷強調(diào)說，該法生效后，將對有關(guān)地區(qū)、部門、行業(yè)和領(lǐng)域提出要求，需要逐步制定和完善有關(guān)數(shù)據(jù)分類分級保護制度的配套規(guī)范。

數(shù)據(jù)出境：進一步完善細(xì)化覆蓋全領(lǐng)域數(shù)據(jù)版圖

作為國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到國家經(jīng)濟社會生活的方方面面。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟全球化和信息化深入發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)跨境流動問題顯得格外重要。

人民網(wǎng)強國論壇梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于數(shù)據(jù)出境，早在《網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布時就作出了規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。

對此，楊松解釋道，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”指的是能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，但是隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，在很多其他行業(yè)也會產(chǎn)生越來越多的數(shù)據(jù)，這些非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)就容易有漏洞。

“二審稿中第三十條，完善并細(xì)化了關(guān)于數(shù)據(jù)出境安全管理的規(guī)定。”楊松表示，此前公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖然對數(shù)據(jù)出境進行了要求，但局限于基于“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”的數(shù)據(jù)，二審稿則對此作出更加全面和細(xì)化的規(guī)定，填補了對于非關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)出境的缺失和漏洞，覆蓋了我國全領(lǐng)域數(shù)據(jù)版圖。

王新雷補充說道，二審稿不僅規(guī)定“境外司法和執(zhí)法機構(gòu)要求調(diào)取境內(nèi)數(shù)據(jù)的，未經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)，不得提供”，同時還增加了對應(yīng)的處罰規(guī)定。該處罰規(guī)定有助于處罰擅自對境外司法、執(zhí)法機構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。

隱私保護有了技術(shù)“護航”：推動隱私計算科研成果轉(zhuǎn)化落地

移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，讓隱私保護的話題不斷成為公眾關(guān)注的熱點。從手機APP過度索取權(quán)限，到某知名酒店被曝約1.3億用戶信息泄露，隱私數(shù)據(jù)的泄露屢見不鮮。那么，這次二審稿是否能為公民的隱私數(shù)據(jù)保駕護航呢？

對此，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會信用建設(shè)專委會委員姚明表示，關(guān)于二審稿第十五條，調(diào)整后的表述可以解讀為鼓勵市場化機構(gòu)對數(shù)據(jù)開發(fā)利用與數(shù)據(jù)安全技術(shù)進行研究、推廣和商業(yè)創(chuàng)新。他認(rèn)為，這既是從國家層面對于數(shù)據(jù)價值釋放、賦能數(shù)字經(jīng)濟的期待，也是對科技向善、健康發(fā)展的要求。

人民日報傳播內(nèi)容認(rèn)知國家重點實驗室首席科學(xué)家張勇東則表示，新的法案也必將推進密碼學(xué)、隱私計算等數(shù)據(jù)安全保護與隱私數(shù)據(jù)開發(fā)利用的相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化與落地，并且促進相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“可以預(yù)見的是，未來公眾可以對數(shù)據(jù)安全更加放心。”張勇東強調(diào)說，未來在社會生活的方方面面，包括金融、醫(yī)療、政務(wù)等，在《數(shù)據(jù)安全法》的約束以及隱私計算等科技創(chuàng)新的推動下，行業(yè)得到蓬勃發(fā)展，將為隱私保護提供重要技術(shù)支撐。

暨南大學(xué)教授翁健也認(rèn)為，二審稿第十五條鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全技術(shù)推廣和商業(yè)創(chuàng)新，這對密碼學(xué)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等企業(yè)和科研機構(gòu)是難得的發(fā)展機遇。