人民網(wǎng)北京5月9日電 （王紹紹）“此次倒奶事件已經(jīng)涉嫌違反反食品浪費(fèi)法，雖然浪費(fèi)食品的主體是消費(fèi)者，但實(shí)際上是娛樂公司和相關(guān)平臺進(jìn)行了錯(cuò)誤引導(dǎo)，其應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任，處罰應(yīng)結(jié)合法律具體條款進(jìn)行。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室副主任譚智心說。

近日，北京市廣播電視局責(zé)令愛奇藝暫停《青春有你》第三季后續(xù)節(jié)目錄制。原因是該節(jié)目粉絲為了給偶像投票，大量購買乳飲料并傾倒。相關(guān)視頻在網(wǎng)上熱傳，一時(shí)引發(fā)輿論嘩然。依據(jù)十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議剛剛表決通過的反食品浪費(fèi)法，如何看待這一事件？這個(gè)法律出臺的意義和背景是什么？具體執(zhí)行過程中需要注意哪些問題？強(qiáng)國論壇記者采訪了相關(guān)專家。

娛樂公司和相關(guān)平臺應(yīng)負(fù)主要責(zé)任

據(jù)媒體報(bào)道，從去年《青春有你》第二季開始，奶商故意將節(jié)目需要的票碼印在瓶蓋內(nèi)側(cè)，使得粉絲們?yōu)榱双@得大量票碼而取碼棄奶。

根據(jù)反食品浪費(fèi)法定義，食品浪費(fèi)是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。該法提到，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。譚智心表示，這對網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)傳播宣揚(yáng)浪費(fèi)食品的行為做出了界定，進(jìn)一步明確了處罰措施。

譚智心說，對于個(gè)體消費(fèi)者來說，法律沒有明確具體的處罰措施，但從道德層面提出消費(fèi)者個(gè)人應(yīng)樹立正確的消費(fèi)理念。雖然消費(fèi)者是被誤導(dǎo)傾倒牛奶，但其行為仍然涉嫌違反了反食品浪費(fèi)法，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育，幫助他們樹立正確消費(fèi)理念，具體處罰還需要各地根據(jù)各自情況出臺細(xì)則。雖然浪費(fèi)食品的主體是消費(fèi)者，但實(shí)際上是娛樂公司和相關(guān)平臺進(jìn)行了錯(cuò)誤引導(dǎo)，其應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任，處罰應(yīng)結(jié)合法律具體條款進(jìn)行。

遏制食品浪費(fèi)就是保障國家糧食安全

統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年約有1/3的食物在生產(chǎn)與消費(fèi)過程中被損失和浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失近1萬億美元。譚智心指出，在糧食產(chǎn)后的收割、運(yùn)輸、儲備、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)中，消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)最多，其中主要是餐飲浪費(fèi)，反食品浪費(fèi)法的實(shí)施對保障國家糧食安全起到了積極作用。

近些年來，一些地方產(chǎn)生了一些講排場、比闊氣、愛面子的不良風(fēng)氣，加之相關(guān)監(jiān)管制度不健全，食品浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。譚智心認(rèn)為，厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)，既是保障國家糧食安全的迫切需要，也是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德、加快推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。反食品浪費(fèi)法的制定是必要且及時(shí)的。

“反食品浪費(fèi)法把近年來實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，進(jìn)一步將‘適量、適度、適中’原則貫穿到反對食品浪費(fèi)相關(guān)的各環(huán)節(jié)、全過程，內(nèi)容更加完善，更具可操作性。”譚智心表示，該法針對相關(guān)行政主管部門、各類相關(guān)市場和社會(huì)主體、不同消費(fèi)和監(jiān)管環(huán)節(jié)等都提出了具體要求，構(gòu)筑了一套具體可操作的反食品浪費(fèi)法規(guī)制度體系。

督促人們養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣才是目標(biāo)

食品種類繁多，消費(fèi)形式也多種多樣，在反食品浪費(fèi)法實(shí)施的過程中，有哪些問題需要注意呢？

首先要避免執(zhí)法處罰出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。譚智心認(rèn)為，反食品浪費(fèi)法賦予相關(guān)部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，在法律執(zhí)行過程中，行政力量介入時(shí)需剛?cè)岵?jì)，把握好度。應(yīng)以教育警示為主，要考慮實(shí)際情況，避免執(zhí)法簡單化、“一刀切”現(xiàn)象，造成不良社會(huì)影響。

其次要避免浪費(fèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、脫離實(shí)際。譚智心表示，反食品浪費(fèi)法只是做了原則性規(guī)定，如何科學(xué)界定不同種類、不同環(huán)節(jié)、不同場合的浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需結(jié)合餐飲業(yè)及相關(guān)行業(yè)實(shí)際情況予以界定，必要時(shí)還需征求消費(fèi)者及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)意見。

最后要避免成本不合理轉(zhuǎn)嫁行為的出現(xiàn)。譚智心說，市場主體在執(zhí)行反食品浪費(fèi)法過程中，增加的技術(shù)、服務(wù)、監(jiān)督等成本，有可能最終通過價(jià)格上漲的方式轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。一些食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)在執(zhí)行法律過程中，為防止浪費(fèi)而投入技術(shù)、物質(zhì)或人工成本，比如監(jiān)控設(shè)備、包裝標(biāo)簽、監(jiān)督人員等，最后提高商品和食品價(jià)格，由消費(fèi)者買單。甚至有些商家利用這種轉(zhuǎn)嫁空間，不合理地上漲商品和食品價(jià)格，從而侵害了消費(fèi)者利益。對于此類情況，需建立制度規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

反食品浪費(fèi)法出臺后，落實(shí)落地是關(guān)鍵。“獎(jiǎng)勵(lì)‘光盤行動(dòng)’的消費(fèi)者方面，餐飲企業(yè)可以通過返還優(yōu)惠券、積分制等方式引導(dǎo)不僅可以讓消費(fèi)者主動(dòng)拒絕浪費(fèi)，還能增強(qiáng)客戶粘性。”譚智心指出，涉及市場行為的，相關(guān)市場主體可通過市場化方式運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。涉及監(jiān)督管理的，有關(guān)部門可根據(jù)自身職能，依法制定相關(guān)制度與實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步將法律條款落地。

譚智心強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督和處罰不是最終目的，督促人們提高厲行節(jié)儉的思想意識、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣才是我們要達(dá)到的目標(biāo)。