人民網(wǎng)北京3月6日電 （記者張桂貴）“中國現(xiàn)在有5億農(nóng)村常住人口。如何使農(nóng)村的‘空巢老人’，尤其是失去勞動能力，又缺乏子女贍養(yǎng)的老人老有所養(yǎng)，如何讓他們能隨著我們經(jīng)濟和社會發(fā)展，更多地享受到美好生活，我認為這個是鄉(xiāng)村振興工作中需要迫切破解的難題。”國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源通過人民網(wǎng)《強國答問》欄目向代表委員問計。

2020年第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人，其中留守的“空巢老人”占了很大的比重。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距的原因，農(nóng)村相較城市的養(yǎng)老服務基礎條件落后，且農(nóng)村老年人收入和支出能力較弱，加上家庭結(jié)構(gòu)小型化、青壯年人口大量流出、部分農(nóng)村地處偏遠、人口居住分散等現(xiàn)實，導致農(nóng)村專業(yè)化、市場化養(yǎng)老服務體系建設難度大。

“解決好姚景源老師提出來的‘空巢老人’養(yǎng)老問題，實質(zhì)上是補齊農(nóng)村困難老人的養(yǎng)老‘短板’問題。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平表示，近年來，我國在解決農(nóng)村困難老人的養(yǎng)老問題上已進行了一系列制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，興建養(yǎng)老院，建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度等。

在國務院去年和今年印發(fā)的有關老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系文件中明確提出：各地要結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級因地制宜實現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務設施增加養(yǎng)老服務指導功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院和居家老年人；支持加強農(nóng)村養(yǎng)老服務和管理人才隊伍建設，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平；支持建立特殊困難老年人定期巡訪制度，督促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務，提供必要的援助服務，幫助解決基本生活安全問題。

“實現(xiàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，各地應分類解決。”趙皖平認為，鄉(xiāng)村振興是破解“三農(nóng)”發(fā)展問題的契機，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村養(yǎng)老困境的前提，同時解決農(nóng)村養(yǎng)老應還是一個漸進式的過程，在農(nóng)村老人養(yǎng)老頂層設計時不能用一把尺子量到底。

趙皖平建議，在東部農(nóng)村集體經(jīng)濟都比較強的地區(qū)，更多地可以依靠集體經(jīng)濟，在子女贍養(yǎng)的同時，集體經(jīng)濟將補助老人一大筆資金；中部地區(qū)農(nóng)村可以幾條腿走路，除家庭子女贍養(yǎng)、集體經(jīng)濟外，政府在農(nóng)村養(yǎng)老方面給予一定的政策，一些社會資金都可以進入；對于剛剛解決溫飽的深度貧困地區(qū)農(nóng)村老人可由國家實行統(tǒng)一兜底養(yǎng)老，制定出一個比較適合的標準來保證這個群體的基本生活。

“在解決好農(nóng)村困難老人的衣食住行基本保障外，還應考慮到其文化娛樂、情感等需求，以消除這個特殊群體的孤獨感問題。在鄉(xiāng)村振興和共同富裕道路上，我們一個都不能少。”趙皖平說。