近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各中央企業(yè)對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年6個(gè)月租金。

房租減免“組合拳”為小微企業(yè)提振信心

“國(guó)資委此時(shí)出臺(tái)新的、力度更大的階段性減租政策可謂雪中送炭、正當(dāng)其時(shí)。”吉林大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)中心研究員李錦在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等作為抗風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的市場(chǎng)主體，在疫情沖擊下運(yùn)營(yíng)資金壓力大，甚至游走在“生死線”上，此時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本占比較高的房租進(jìn)行減免，能夠立竿見(jiàn)影地推動(dòng)困難市場(chǎng)主體輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。

“這是最直接、最公平、最有效率的做法。”清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎分析稱，研究顯示，減免房租、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本能給企業(yè)紓困帶來(lái)十分明顯的效果，“在此之前，國(guó)家也已經(jīng)出臺(tái)系列政策減稅降費(fèi)，這套政策‘組合拳’將有效減輕小微企業(yè)的資金壓力，提振小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。”

此前，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，從3個(gè)方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶主要集中在批發(fā)、零售、餐飲等與百姓息息相關(guān)的領(lǐng)域。”李錦強(qiáng)調(diào)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，就是保就業(yè)、保民生穩(wěn)定，“個(gè)體工商戶等小微經(jīng)濟(jì)體的‘毛細(xì)血管’活了，中央企業(yè)的‘主動(dòng)脈’也更流暢。”

為小微企業(yè)減負(fù)體現(xiàn)央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)

受到持續(xù)疫情影響再疊加需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，小微企業(yè)的生存狀態(tài)更為艱難。

據(jù)清華大學(xué)金融科技研究院陽(yáng)光互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究中心發(fā)布的最新研究報(bào)告顯示，受新冠疫情影響，2020年小微企業(yè)的存活率較往年下降了11.81個(gè)百分點(diǎn)。

“此時(shí)國(guó)資委要求央企做好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房租減免工作，既為企業(yè)解決了現(xiàn)金流的燃眉之急，也體現(xiàn)了央企的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示。

事實(shí)上，此次《通知》并非國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次要求中央企業(yè)幫助服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減輕房租負(fù)擔(dān)。2020年5月疫情爆發(fā)后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)中央企業(yè)做好房租減免工作，為符合減免條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免除至少3個(gè)月房屋租金。

“對(duì)于中央企業(yè)而言，他們不僅要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利潤(rùn)，更需要考慮承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任。”張立群指出，為小微企業(yè)減免房租，央企自身也會(huì)受到影響。對(duì)此，《通知》也特別做出了一些配套安排，支持中央企業(yè)將減免政策落到實(shí)處。例如，對(duì)于所屬子企業(yè)因落實(shí)減租政策導(dǎo)致資金困難的，上級(jí)企業(yè)或集團(tuán)公司應(yīng)給予資金支持；中央企業(yè)因落實(shí)減免房租政策，對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊懙模瑖?guó)務(wù)院國(guó)資委將在考核中予以剔除。

防止“跑冒滴漏”落實(shí)落細(xì)減免政策

審計(jì)署2021年發(fā)布的重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告顯示，2020年《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免工作的通知》發(fā)出后，3個(gè)省份5家國(guó)有單位并未將房租減免政策落到實(shí)處。

房租減免政策在實(shí)際落實(shí)中有哪些困難？如何切實(shí)將減免政策落到實(shí)處？

李錦分析，房租減免政策在落實(shí)過(guò)程中因?yàn)榱慷嗝鎻V，實(shí)操起來(lái)存在一定難度，“不同類型企業(yè)影響程度各異，不符合條件的租戶可能提出減免，包括轉(zhuǎn)租、分租現(xiàn)象，實(shí)操過(guò)程中可能出現(xiàn)‘跑冒滴漏’。”

針對(duì)這些難點(diǎn)，《通知》明確規(guī)定，要持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也將加大督促指導(dǎo)力度，逐條核查有關(guān)方面反映的各項(xiàng)問(wèn)題線索。

“各中央企業(yè)要精準(zhǔn)施策，清除政策落實(shí)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。從操作上看，需要摸清底細(xì)，細(xì)化措施，規(guī)范流程；同時(shí)也應(yīng)避免違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失，特別要杜絕隨意減免。”李錦強(qiáng)調(diào)。