人民網(wǎng)北京6月24日電 （記者丁亦鑫）近日，國務院批復同意克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滁州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）。我國國家高新區(qū)再落四子，增至173個。

國家高新區(qū)有何特點？這次升級的背后釋放出什么信號？升級后的高新區(qū)將迎來哪些機遇？人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者采訪了相關(guān)專家。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于國家高新區(qū)的發(fā)展，最早可以追溯到上世紀八十年代。1988年5月10日，國務院批復《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》，位于北京中關(guān)村的第一個國家高新區(qū)誕生。2020年7月，國務院印發(fā)《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，這是自上世紀80年代批準成立首批國家高新區(qū)之后，首次以國務院名義發(fā)布的國家高新區(qū)主題文件。

自此，在政策的加持下，我國國家高新區(qū)發(fā)展駛上了“快車道”，以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP。科技部數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2021年全國169家國家級高新區(qū)預計全年營業(yè)收入超過48萬億元，同比增長12%左右。

“國家高新區(qū)不同于其它類型的社會園區(qū)，可以說是要求最高的一種類型，主要是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記、長江學者特聘教授余淼杰介紹說，2010年開始，幾乎每年都有一批新升級的開發(fā)區(qū)，國家高新區(qū)隊伍迅速擴容。他認為，這背后也釋放了一個重要信號——讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一源動力，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

這次升級的四個開發(fā)區(qū)所在的城市，均位于我國中西部地區(qū)。在中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家看來，盡管隨著一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長開始發(fā)力，但發(fā)展不平衡問題仍十分突出。這次升級是從國家政策層面給予中西部發(fā)展紅利，有利于充分調(diào)動當?shù)亟?jīng)濟資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題。

“需要注意的是，每個國家級高新區(qū)都需要因地制宜，找到自己的特色道路。”余淼杰表示，國務院批復中對四個國家高新區(qū)都提出了“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明”的要求，這意味著每個高新區(qū)的功能定位不盡相同，需要做到差異化發(fā)展，在各自地區(qū)扮演好“領頭羊”的角色，從而在地方產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群培育中發(fā)揮輻射帶動作用。

從省級到國家級，升級后的高新區(qū)將迎來哪些機遇？竹立家表示，首先，規(guī)格的提高勢必會讓高新區(qū)自主發(fā)展方面的政策能力進一步增強；第二，國家高新區(qū)能得到更多財政方面的重點扶持；第三則是在引進人才方面拿到了“國家級的入門證”，能夠自主實現(xiàn)一些人才優(yōu)惠的政策，比如科研項目的補助、住房補助等，進一步聚集和吸引人才。

“可以預見的是，這些國家高新區(qū)將迎來更加光明的發(fā)展前景。”竹立家舉例說，像克拉瑪依市人均GDP在全國排第一位，石油產(chǎn)業(yè)也發(fā)展得非常好。得益于政策加持，又擁有了資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，未來其從資源型城市向新的發(fā)展中城市的轉(zhuǎn)型，可能將為新疆等西部地區(qū)的發(fā)展提供成功經(jīng)驗。