為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央和江蘇省委、南京市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署和江蘇省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，全面提振發(fā)展信心、增強市場(chǎng)預期，推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉，現提出以下政策舉措。

一、豐富財稅支持手段

1.持續落實(shí)稅收優(yōu)惠

支持小規模納稅主體穩定經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)對增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。支持科創(chuàng )載體發(fā)展，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；符合條件的創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人對初創(chuàng )科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：南京市稅務(wù)局、市財政局、市科技局，以下措施均需江北新區管委會(huì )、各區政府落實(shí)，不再單獨列出）

2.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)

鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。對2023年1—2月完成工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元以上、同比增速超10%，且一季度增速不低于1－2月水平的規上工業(yè)企業(yè)，市、區按照貢獻度分檔給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金補助。（責任單位：南京市工信局、市財政局）

3.支持企業(yè)轉型升級

統籌用好國家設備更新改造貸款貼息、省高端化改造升級項目補助、市重大設備技改獎補等各類(lèi)資金，重點(diǎn)支持“智改數轉”和技術(shù)改造重大項目，引導企業(yè)加大“智改數轉”投入。符合條件企業(yè)實(shí)施綠色化改造升級項目，根據項目投入和綠色轉型成效，最高給予500萬(wàn)元支持。組織開(kāi)展智能化改造和數字化轉型服務(wù)商推介以及優(yōu)秀典型案例發(fā)布等系列活動(dòng)。（責任單位：南京市工信局、市財政局）

二、助力企業(yè)降本增效

4.推動(dòng)費用減免緩繳

停止收取交通工程類(lèi)、工程建設項目貨物類(lèi)、建設工程類(lèi)、水利工程建設類(lèi)交易服務(wù)費。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，緩繳的保證金應在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補繳，補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。按現行標準的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫療器械產(chǎn)品變更注冊和延續注冊費。對水資源費省級部分減按80%收取。將防空地下室易地建設費收費標準下調20%。持續開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治。（責任單位：南京市發(fā)改委、市財政局、市建委、市交通運輸局、市政務(wù)辦、市水務(wù)局、市金融監管局、市國防動(dòng)員辦公室、市市場(chǎng)監管局）

5.強化水電氣等要素保障

對暫時(shí)繳費確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)申請審核通過(guò)后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無(wú)需用戶(hù)投資。設立“水電氣”聯(lián)辦窗口，實(shí)現“水電氣聯(lián)合辦理”。強化“寧對接”平臺使用，協(xié)助訂單多、任務(wù)重的企業(yè)備足備好原材料。（責任單位：南京市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局、市工信局、供電公司）

6.支持企業(yè)穩崗擴崗

繼續落實(shí)階段性降低失業(yè)保險費率政策，延續實(shí)施用人單位0.5%的繳費比例。根據醫?；疬\行實(shí)際，積極推動(dòng)職工醫保單位繳費率下行。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按一定比例返還上年度繳納的失業(yè)保險費，按單位參保的個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體等（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照實(shí)施。主動(dòng)對接市外勞務(wù)協(xié)作基地，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，設立“勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站”，加大遠程招聘、直播帶崗等方式推廣力度，結合實(shí)際組織缺工企業(yè)赴市外開(kāi)展招聘活動(dòng)，引導外地勞動(dòng)力安全有序來(lái)寧務(wù)工。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)精準幫扶，促進(jìn)來(lái)寧人員等盡快就業(yè)。（責任單位：南京市人社局、市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局）

三、降低交通物流成本

7.實(shí)施車(chē)輛通行費用減免

對每月通行次數在30次（含）以上的公路客運班線(xiàn)客車(chē)給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車(chē)輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進(jìn)出省內年吞吐量達到200萬(wàn)以上標箱，或年吞吐量達到100萬(wàn)標箱且連續三年增長(cháng)率超過(guò)全省平均增長(cháng)水平的進(jìn)出主要集裝箱港口的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛，在全市所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優(yōu)惠，優(yōu)惠政策自2023年4月1日起執行至2027年12月31日止。對進(jìn)出省內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運輸車(chē)輛，繼續在全省所有普通公路收費站、高速公路全免車(chē)輛通行費，執行期限至2027年12月31日。加大對偽造車(chē)輛信息、優(yōu)惠行程、單據等失信行為的懲治力度。（責任單位：南京市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局）

8.提升交通樞紐能級

全力推進(jìn)重點(diǎn)物流項目，建設應急物資中轉接駁站，持續完善樞紐貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急物資保障功能。支持客運樞紐向城市綜合體轉型，統籌客運樞紐地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)，適度拓展車(chē)輛助力、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì )展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通樞紐與消費服務(wù)融合發(fā)展。（責任單位：南京市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局）

四、加大金融扶持力度

9.加大中小微企業(yè)貸款投放

持續開(kāi)展“貸動(dòng)小生意服務(wù)大民生”等系列活動(dòng)，發(fā)揮“寧創(chuàng )貸”政策體系引導激勵作用。落實(shí)轉貸基金支持政策，對符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)減免轉貸費。引導企業(yè)和金融機構用好省、市綜合金融服務(wù)以及融資信用服務(wù)等平臺，鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，加大對小微企業(yè)信用貸、首貸支持力度，推動(dòng)小微企業(yè)貸款持續擴面、增量、降價(jià)、提效。依托人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。（責任單位：人行南京分行營(yíng)管部，南京市金融監管局、市發(fā)改委、市財政局）

10.強化融資擔保服務(wù)

推動(dòng)政府性融資擔保機構聚焦支小支農職責，進(jìn)一步提升對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三農”等主體的擔保融資服務(wù)水平，政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。開(kāi)展政府、銀行、擔保、再擔保四方合作，支持融資擔保機構為符合條件的小微企業(yè)銀行融資提供免保費的政策性擔保服務(wù)。（責任單位：南京市金融監管局、市財政局、市農業(yè)農村局）

11.穩妥推動(dòng)融資成本下降

落實(shí)好利率市場(chǎng)化改革要求，釋放LPR改革效能。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專(zhuān)項工作機制，多措并舉促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。（責任單位：人行南京分行營(yíng)管部、南京市金融監管局）

12.持續豐富融資支持工具

支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度。積極宣傳推廣蘇服貸、蘇影保、“專(zhuān)精特新”保、金陵惠農貸等政銀產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng )設更多面向中小微企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項貸款產(chǎn)品。鼓勵交通物流等行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數據，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構用好用足交通物流專(zhuān)項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。提高直接融資比重，力爭新增上市公司數量和資本市場(chǎng)直接融資規模保持全省前列。發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)與全國股轉系統綠色通道審查機制、全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制優(yōu)勢，加強與滬深交易所的對接，支持符合條件的“專(zhuān)精特新”等企業(yè)掛牌、上市。（責任單位：人行南京分行營(yíng)管部，南京市金融監管局、市交通運輸局、市委宣傳部、市工信局、市農業(yè)農村局、市財政局）

13.加快科創(chuàng )金融發(fā)展

深入推進(jìn)科創(chuàng )金融改革試驗區建設，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創(chuàng )金融服務(wù)體系，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。聚焦創(chuàng )新成果轉化，構建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、人才、天使4大系列基金，推動(dòng)頭部企業(yè)、高校院所與風(fēng)險投資、天使投資深化合作，鼓勵金融機構加大對重大科技創(chuàng )新及研發(fā)項目信貸資金支持。大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等融資產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富信用貸款產(chǎn)品種類(lèi)，加大信用貸款投放力度。（責任單位：南京市金融監管局、市工信局、市科技局、市委組織部、市財政局、市市場(chǎng)監管局、人行南京分行營(yíng)管部）

五、促進(jìn)消費提質(zhì)擴容

14.積極促進(jìn)大宗消費

大力實(shí)施促進(jìn)消費“四季有約”行動(dòng)，放大“南京國際消費節”品牌效應，持續舉辦特色消費促進(jìn)活動(dòng)。延續實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，優(yōu)化政策網(wǎng)上辦理渠道流程。加大新能源汽車(chē)宣傳推廣力度，組織開(kāi)展品牌新能源汽車(chē)推廣巡展暨試乘試駕等活動(dòng)，推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化進(jìn)程，完善充換電基礎設施建設布局。延續落實(shí)便利二手車(chē)交易登記系列措施。持續開(kāi)展家電下鄉，加強消費類(lèi)電子產(chǎn)品促銷(xiāo)，鼓勵有條件的企業(yè)、單位開(kāi)展“以舊換新”等各類(lèi)活動(dòng)。（責任單位：南京市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局）

15.推動(dòng)文旅休閑全面回暖

對提供廣告和娛樂(lè )服務(wù)的單位和個(gè)人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。開(kāi)展旅游景區服務(wù)品質(zhì)提升競賽，對成績(jì)突出的給予市級獎勵。對評定為“金樹(shù)葉”“銀樹(shù)葉”級綠色旅游飯店發(fā)放市級獎勵，鼓勵全市星級飯店、綠色旅游飯店提檔升級。對2023年1—6月接待人天綜合排名前30的旅行社給予獎勵。扶持高星級旅行社，對評為四星、五星級的旅行社給予獎補，政策執行期至2024年12月。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在財政支出定額范圍內，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓、會(huì )議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。促進(jìn)出入境旅游市場(chǎng)穩步復蘇，支持旅行社將境外游客吸引至我市旅游并過(guò)夜消費。（責任單位：南京市文旅局、市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

16.釋放區域消費潛力

加快構建一體化便捷性南京都市圈交通網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)選旅游景區、城市公園、星級酒店等，推出都市圈居民來(lái)寧消費優(yōu)惠措施。聯(lián)合策劃南京都市圈體育賽事等系列活動(dòng)，推動(dòng)都市圈城市多領(lǐng)域合作交流。聯(lián)動(dòng)都市圈城市，開(kāi)展消費節、購物節等聯(lián)合促銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：南京市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市體育局、市貿促會(huì )、市財政局）

六、切實(shí)擴大有效投入

17.推動(dòng)重大項目及早開(kāi)工達效

深化江蘇省、南京市重大項目常態(tài)化會(huì )辦推進(jìn)機制和重點(diǎn)招商項目調度工作機制，開(kāi)辟審批服務(wù)綠色通道，提供幫辦代辦服務(wù)，推行拿地即開(kāi)工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優(yōu)質(zhì)項目實(shí)施“一事一議”，切實(shí)保障項目土地、能耗、用工等要素需求。建立重大投資項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，開(kāi)展規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在部分園區試行項目環(huán)評審批承諾制。鼓勵、引導政策性開(kāi)發(fā)性金融機構、商業(yè)銀行、保險公司等機構，為重點(diǎn)項目招引建設提供精準有效資金支持。做好項目竣工前的水電氣等要素接入，推動(dòng)項目盡快竣工投產(chǎn)、達效升規。實(shí)施招商引薦人獎勵，對提供項目信息、并協(xié)助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的中介組織或個(gè)人（公職人員除外）給予獎勵。（責任單位：南京市發(fā)改委、市金融監管局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市建委、市投促局、市政務(wù)辦、南京供電公司）

18.激發(fā)民間投資活力

在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。規范有序推進(jìn)PPP，常態(tài)化向社會(huì )資本推介項目，引導參與智慧交通、污水和垃圾收集處理設施、停車(chē)設施等投資運營(yíng)。研究出臺促進(jìn)民間投資“1+N”政策舉措，強化對有關(guān)企業(yè)的要素保障和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)形成“以點(diǎn)帶面、以面擴能”的促進(jìn)民間投資良好工作格局。（責任單位：南京市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管局、市建委、市金融監管局）

19.強化項目建設資金保障

全力爭取地方政府專(zhuān)項債券額度，主動(dòng)挖掘、篩選、梳理符合規定的高質(zhì)量專(zhuān)項債券項目，支持符合條件的項目申請地方政府專(zhuān)項債作為資本金。爭取保障性安居工程、排水設施建設等中央預算內專(zhuān)項資金支持，規范做好項目申報，精準促進(jìn)有效投資。依托推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，全力破解要素制約，加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目建設推進(jìn)。（責任單位：南京市發(fā)改委、市財政局）

七、積極穩定外貿外資

20.全力支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

搶抓數字貿易發(fā)展機遇，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式。統籌用好各級專(zhuān)項資金，加強對企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，探索商務(wù)班機模式，組織企業(yè)出國（境）搶訂單、拓市場(chǎng)。鼓勵各區、開(kāi)發(fā)區積極開(kāi)展境外招商，對南京外貿企業(yè)赴境外參加展會(huì )、拜訪(fǎng)洽談等商務(wù)活動(dòng)中，所產(chǎn)生的出入境機票費用，按照不超過(guò)50%的比例給予支持，執行期限至2023年5月31日。（責任單位：南京市商務(wù)局、市財政局、市投促局、市貿促會(huì )）

21.提升外商投資服務(wù)水平

完善外商投資促進(jìn)機制，進(jìn)一步做好安商穩商、招商引資工作，深入實(shí)施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。支持具有潛力的本地外資企業(yè)擴大規模、提升企業(yè)能級，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。鼓勵各區、開(kāi)發(fā)區給予外商投資者利潤再投資與新增外資相同的配套支持政策。支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外商投資合法權益。（責任單位：南京市商務(wù)局、市投促局、市稅務(wù)局、市金融監管局、市市場(chǎng)監管局）

22.強化信貸信保等金融扶持

加大出口信貸、出口信用保險等支持力度，及時(shí)代撥付省級出口信用保險資金。抓實(shí)外貿信貸投放，2023年中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行對南京地區外貿產(chǎn)業(yè)貸款年均增速不低于各項貸款增速。增強中小微外貿企業(yè)應對匯率風(fēng)險能力，推動(dòng)辦理外匯套保的中小微外貿企業(yè)數量及總體辦理規模穩步提升。支持外貿新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿易跨境人民幣結算，防范匯率風(fēng)險，開(kāi)展“重點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)”。（責任單位：南京市商務(wù)局、市財政局、人行南京分行營(yíng)管部、中國信保江蘇分公司、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行）

23.全面提升跨境貿易便利化水平

鼓勵金融機構創(chuàng )新貿易金融產(chǎn)品，加大對跨境電商、海外倉、外貿數字化轉型等新業(yè)態(tài)新模式的支持。在主要口岸實(shí)現進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。打造海運直達、江海轉運、為長(cháng)江中上游及內陸地區中轉聯(lián)運的江海河聯(lián)運體系，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等開(kāi)展貨物“散改集”，推動(dòng)沿江沿海內外貿集裝箱“公轉水”。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。（責任單位：南京市商?wù)局、市金融監管局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、市財政局、人行南京分行營(yíng)管部、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、祿口機場(chǎng)海關(guān)、南京海事局）

八、優(yōu)化提升政府服務(wù)

24.提振企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心

聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，出臺2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策并強化落實(shí)。支持平臺企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)等積極作用。依托“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)惠企政策“一站”直達、免申即享。完善12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)功能，及時(shí)受理回應涉企訴求。持續開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)?面對面”活動(dòng)，建立政府部門(mén)與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )常態(tài)化溝通平臺。繼續實(shí)施常態(tài)化駐廠(chǎng)聯(lián)絡(luò )員制度，為省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)配備服務(wù)專(zhuān)員，支持各區和開(kāi)發(fā)園區結合自身實(shí)際，采取上門(mén)送政策、解難題等各類(lèi)途徑強化政企對接。（責任單位：南京市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)辦、市工信局、市工商聯(lián)）

25.優(yōu)化監管執法服務(wù)

依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，為個(gè)體工商戶(hù)提供開(kāi)業(yè)、注銷(xiāo)、遠程核驗、電子簽名、下載執照等線(xiàn)上“一體化”服務(wù)。為中小微企業(yè)提供質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)。實(shí)施包容審慎監管，推行精準化、分級分類(lèi)執法，市場(chǎng)主體違法行為情節顯著(zhù)輕微或無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。推行行政執法監督，落實(shí)行政執法責任制及過(guò)錯責任追究，規范案件查處流程，規范法律適用和裁量幅度。強化《保障中小企業(yè)款項支付條例》落實(shí)，做好統籌協(xié)調，抓實(shí)投訴核辦。（責任單位：南京市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市城管局、市工信局、市司法局）

26.實(shí)施法律服務(wù)及信用援助

加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)設立公司律師。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”機制，定期開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢四送四進(jìn)”等活動(dòng)，加強公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，積極為中小微企業(yè)提供法律咨詢(xún)、國際商事調解等公益性法律服務(wù)。進(jìn)一步完善“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”保障機制，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟建設。及時(shí)指導各類(lèi)失信主體開(kāi)展信用修復，對輕微失信行為實(shí)施信用豁免。（責任單位：南京市司法局、市發(fā)改委）

九、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

27.促進(jìn)合理住房需求釋放

堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策用足有關(guān)支持政策，促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)。對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場(chǎng)重新購買(mǎi)住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。允許分區實(shí)施階段性住房購買(mǎi)契稅補貼優(yōu)惠。支持提取住房公積金支付購房首付款，減輕居民首付資金周轉壓力。在充分尊重居民意愿基礎上，適當拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。（責任單位：南京市房產(chǎn)局、市建委、市財政局、市規劃資源局、人行南京分行營(yíng)管部、市金融監管局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市公積金中心）

28.保持房地產(chǎn)融資平穩有序

用好用足金融支持房地產(chǎn)16條措施，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、上市公司利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)股權融資政策，開(kāi)展再融資、并購重組及配套融資。支持融資擔保公司加入交易所債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃，央地合作增信共同支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)信用增進(jìn)機構為財務(wù)總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。（責任單位：人行南京分行營(yíng)管部，南京市金融監管局、市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財政局，江蘇省銀保監局）

29.優(yōu)化預售資金監管

貫徹落實(shí)新修訂的《南京市商品房預售資金監管辦法》，通過(guò)信息化手段強化商品房項目預售資金監管，保障資金專(zhuān)用于項目建設，確保預售樓盤(pán)如期交付。完善商業(yè)銀行保函置換預售監管資金舉措，有效提升企業(yè)資金使用效率。（責任單位：南京市房產(chǎn)局、人行南京分行營(yíng)管部、省銀保監局）

十、加強民生保障能力建設

30.提升醫療保障能力

認真落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”總體方案，以及第十版新型冠狀病毒感染防控方案和診療方案，抓實(shí)疫苗接種、早期識別、轉診通道、重癥救治等重點(diǎn)環(huán)節。完善分級診療體系，提高基層首診率，實(shí)行高齡老人優(yōu)先就醫綠色通道，大力推行分時(shí)段預約診療。發(fā)揮醫聯(lián)（共）體醫院技術(shù)支撐及家醫團隊作用，打通基層醫療衛生服務(wù)“最后一公里”。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫療機構發(fā)生、符合衛生健康部門(mén)制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫療費用，在基本醫保、大病醫保、醫療救助等按規定支付后，個(gè)人負擔部分由財政給予補助。對在基層醫保定點(diǎn)醫療機構（二級及以下醫療機構）發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?；颊唛T(mén)急診費用，基本醫療保險基金支付比例為85%，個(gè)人自付醫療費用不納入大病保險保障范圍，醫療救助按規定支付。以上住院醫療費用政策和門(mén)急診費用政策先行執行至2023年3月31日。（責任單位：南京市衛健委、市醫保局、市財政局）

31.支持防疫藥品器械研發(fā)生產(chǎn)

支持企業(yè)申報國家、省級相關(guān)政策補助，并給予市本級支持。支持創(chuàng )新藥品研發(fā)，對我市注冊的企業(yè)已完成I期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗的國家1類(lèi)新藥、2類(lèi)新藥和生物類(lèi)似藥，按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元一次性獎勵。支持創(chuàng )新藥和高端醫療器械產(chǎn)業(yè)化，對首次取得國家創(chuàng )新藥物、醫療器械注冊證，且在本市產(chǎn)業(yè)化的項目，一次性給予相應的獎勵，其中國家1類(lèi)、2類(lèi)、3類(lèi)新藥分別給予每個(gè)品種最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵；對創(chuàng )新醫療器械（通過(guò)特別審批通道獲得）給予每項最高300萬(wàn)元獎勵。單個(gè)企業(yè)每年獎勵額不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：南京市科技局、市工信局、市財政局，江蘇省藥監局南京檢查分局）

32.持續開(kāi)展支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)系列活動(dòng)

促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，多渠道深度挖掘就業(yè)崗位，多頻次舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )。持續優(yōu)化“就業(yè)見(jiàn)習+留寧就業(yè)”機制，深化線(xiàn)上“對接問(wèn)需”服務(wù)，幫促企業(yè)和勞動(dòng)者精準匹配。加強創(chuàng )業(yè)指導，完善創(chuàng )業(yè)培訓項目清單，落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，大力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。加快南京青年人才驛站建設，為符合條件的留寧、來(lái)寧高校畢業(yè)生提供不超過(guò)14天免費過(guò)渡性住宿。（責任單位：南京市人社局、團市委）

33.強化基本民生保障

加強動(dòng)態(tài)監測，重點(diǎn)摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對符合條件的困難人員予以及時(shí)救助。加強重要節假日期間民生商品保供穩價(jià)，落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。完善大病保險和醫療救助制度，完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，健全資助育人長(cháng)效機制。持續開(kāi)展“陽(yáng)光護薪”，切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益。及時(shí)慰問(wèn)軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象，對困難退役軍人加大幫扶力度。（責任單位：南京市民政局、市發(fā)改委、市人社局、市農業(yè)農村局、市醫保局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)）

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家、江蘇省出臺的相關(guān)支持政策，按照就高不重復原則執行。南京市發(fā)改委負責政策落實(shí)總體牽頭，定期會(huì )同各責任單位開(kāi)展政策評估工作。各項舉措中排序第一的責任單位為該項牽頭單位，負責組織有關(guān)責任單位做好細則制訂、政策宣傳、咨詢(xún)受理、推進(jìn)落實(shí)、監測評估等工作。各舉措牽頭單位需推動(dòng)涉企政策上線(xiàn)“寧企通”平臺，實(shí)現政策集成快達、精準推送。