近日，從重慶市高級人民法院（簡稱重慶市高法院）獲悉，為切實加強對執(zhí)行案款的管理和風(fēng)險防控，該院創(chuàng)新執(zhí)行案款規(guī)范化管理機制，先后制定實施《關(guān)于執(zhí)行案款管理工作的規(guī)定》《向案外人發(fā)放執(zhí)行案款信息公示工作指引（試行）》，并將“執(zhí)行案款申領(lǐng)和管理”作為“法治·渝訴快執(zhí)”組成部分，納入數(shù)字重慶建設(shè)范疇開展預(yù)研測試。今年以來，申請執(zhí)行人獲取案款發(fā)放平均用時為6.7天，較機制建成前縮短11.6天。

據(jù)重慶市高法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行案款規(guī)范化管理機制主要包括嚴(yán)格落實“一案一賬號”制度、對案款全流程閉環(huán)管理、建立5項案款管理數(shù)據(jù)臺賬、配備案款管理員、設(shè)置評價執(zhí)行案款發(fā)放效率及規(guī)范度的質(zhì)效指標(biāo)等。

在嚴(yán)格落實“一案一賬號”方面，將到賬案款精確歸集至每一名交款人，“一案一賬號”適用率保持在90%以上。同時，全面落實及時發(fā)放執(zhí)行案款要求，最大程度壓縮案款經(jīng)法院賬戶的中轉(zhuǎn)停留時間。今年5月，全市法院對符合發(fā)放條件的20552筆案款均在15個工作日內(nèi)按期支付，對暫不符合發(fā)放條件的134筆案款依法審批，案款發(fā)放工作節(jié)點合規(guī)率99.97%。

在創(chuàng)新實現(xiàn)對案款收、發(fā)、存的閉環(huán)管理方面，對符合條件需向案外人發(fā)放執(zhí)行案款信息，做到100%向所涉執(zhí)行案件的全部當(dāng)事人及其委托代理人公示，實現(xiàn)有效監(jiān)督制約，有力防控廉政風(fēng)險。除規(guī)范因法定事由報請延緩發(fā)放案款及提存案款的審批流程外，進(jìn)一步嚴(yán)格管控向案外人發(fā)放案款情形，并單獨建立審批流程，且對其中5類情形試行公示制度，自該項制度實施以來，共公示向案外人發(fā)放案款信息100余條。

全市三級法院還建立了“案款收發(fā)存臺賬”“‘一案一賬號’適用率臺賬”“案款管理發(fā)放合規(guī)率臺賬”等5項案款管理數(shù)據(jù)臺賬，為案款日常監(jiān)管案款數(shù)據(jù)提供抓手。將配合案款收支管理的10家銀行所有案款賬戶進(jìn)出賬戶信息，實時導(dǎo)入法院案款管理系統(tǒng)。收款銀行規(guī)范案款信息備注，系統(tǒng)自動識別歸集，最大程度減少不明案款數(shù)量，最大限度減少人工識別工作量。今年以來，不明案款數(shù)量約占全部案款總數(shù)的0.1‰，保持合理低位運行。在辦案系統(tǒng)中設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點提示功能，對新到賬案款、臨期未處理案款，自動向辦案團隊發(fā)出彈窗消息，督促提醒及時處理。向案款管理員、分管院庭長定期推送逾期未處理案款涉案清單，幫助管理者有針對性地加強案款監(jiān)管。對超6個月以上案款報請延緩發(fā)放、提存強制設(shè)置為必須報請上一級法院審批。對向第三人發(fā)放案款的情形單獨設(shè)計案款發(fā)放審批表，同時要求上傳合議庭筆錄等作為必要的審批附件，并引用特殊、醒目的標(biāo)識提示財務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)注意加強審核，有效防控風(fēng)險。

同時，重慶市高法院要求每家法院配備案款管理員，專職從事執(zhí)行案款的收發(fā)、認(rèn)領(lǐng)、督促催辦等管理工作，加強案款發(fā)放提示以及對執(zhí)行案款兌付情況的管理。建立執(zhí)行部門與財務(wù)部門每月定期核賬制度，對每一筆到賬案款的到賬、支付明細(xì)實行動態(tài)管理，實時保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。為抓實抓細(xì)執(zhí)行案款工作，市高法院明確辦案人員是所承辦案件案款管理的第一責(zé)任人，對不按照案款管理規(guī)定和相關(guān)程序管理案款的，一律納入法官或輔助人員個人業(yè)績考核，必要時啟動“一案雙查”，依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。

此外，重慶市高法院還在全國首創(chuàng)評價執(zhí)行案款發(fā)放效率及規(guī)范度的“案款發(fā)放平均用時”“案款管理發(fā)放合規(guī)率”等質(zhì)效指標(biāo)，并將其納入執(zhí)行工作評估體系，充分發(fā)揮執(zhí)行工作評估體系的“體檢表”“指揮棒”作用。適時引入“‘一案一賬號’適用率”“案款發(fā)放絕對平均用時”“規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放案款占比”等輔助評價指標(biāo)，加強對案款發(fā)放情況的日常觀察和全面監(jiān)測。堅持每月對全市法院案款管理工作情況予以通報。

重慶市高法院執(zhí)行局還不定期組織開展執(zhí)行案款規(guī)范管理交叉評查活動，通過對案款歸集發(fā)放管理制度執(zhí)行、超期未發(fā)放案款清理、涉財物管理制度落實等方面開展專項評查，持續(xù)提升案款管理規(guī)范度，不斷增強人民群眾司法獲得感。（重慶市高級人民法院供稿）