天府新區(qū)法院堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦實(shí)質(zhì)解紛功能定位，從運(yùn)行體系、調(diào)解機(jī)制、解紛模式三個(gè)維度，創(chuàng)新構(gòu)建地方社會(huì)矛調(diào)中心與法院訴源治理中心“雙心融合”、公益化與市場(chǎng)化調(diào)解“雙軌并進(jìn)”的解紛機(jī)制，相關(guān)做法入選四川法院首屆改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，并被《成都改革》刊發(fā)推廣。

構(gòu)建“雙心融合”運(yùn)行體系，推動(dòng)矛盾糾紛一站調(diào)處

一是集成“一處中心”，升級(jí)一站式體驗(yàn)。形成集信訪服務(wù)、糾紛化解、公共法律服務(wù)的社會(huì)治理“綜合服務(wù)站”，優(yōu)化社會(huì)治理服務(wù)流程，融合推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解與法院訴源治理工作，自正式揭牌運(yùn)行以來(lái)共接待群眾91624人次。二是搭建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，力爭(zhēng)一次性解紛。8個(gè)部門派員常駐，N個(gè)社會(huì)調(diào)解組織值班隨駐，依托三級(jí)矛調(diào)中心在9個(gè)街道設(shè)置法官工作室，實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜治、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。三是打造“一個(gè)隊(duì)伍”，創(chuàng)新訴非雙向互融方式。重構(gòu)資源要素配置模式，選派法官團(tuán)隊(duì)入駐矛調(diào)中心，編印涵蓋10余類260余種常見(jiàn)糾紛的調(diào)解協(xié)議“工具書(shū)”，梳理50余項(xiàng)司法確認(rèn)審查重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解協(xié)議“拿來(lái)即用”“一看就會(huì)”。

創(chuàng)新“雙軌并進(jìn)”調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛精準(zhǔn)化解

一是培優(yōu)民事調(diào)解力量，延伸基層解紛觸角。推動(dòng)成立12個(gè)多發(fā)領(lǐng)域行業(yè)性調(diào)委會(huì)，聘請(qǐng)100余名“訴訟聯(lián)絡(luò)員”，培育2個(gè)人民調(diào)解員工作室，形成“法官+法官助理+調(diào)解員”團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化訴調(diào)運(yùn)行模式。二是設(shè)立商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，推行市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制。與一帶一路國(guó)際商事調(diào)解中心等35家調(diào)解組織簽訂合作協(xié)議，選聘154名商事領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解員開(kāi)展商事?tīng)?zhēng)議糾紛調(diào)解。三是健全工作保障機(jī)制，提升調(diào)解內(nèi)生動(dòng)力。完善調(diào)解組織管理辦法，建立調(diào)成數(shù)、調(diào)成率、督促履行數(shù)等核心績(jī)效檔案，健全“雙軌”個(gè)案補(bǔ)貼辦法和市場(chǎng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。近3年，通過(guò)“雙軌并進(jìn)”調(diào)解機(jī)制成功化解糾紛17207件。

完善梯次遞進(jìn)解紛模式，助推法務(wù)區(qū)打造爭(zhēng)端解決示范地

一是盤活法律服務(wù)資源，培育多元解紛方式。推動(dòng)設(shè)立涵蓋調(diào)解、仲裁、訴訟的“天府中央法務(wù)區(qū)‘一站式’多元解紛中心”，提供域外法查明、涉外翻譯、涉外公證、金融調(diào)解等多元法律服務(wù)。支持天府中央法務(wù)區(qū)金融調(diào)解中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，4個(gè)月以來(lái)共化解金融糾紛6090起。二是設(shè)立司法確認(rèn)中心，賦強(qiáng)調(diào)解協(xié)議法律效力。制定非訴調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)操作規(guī)程，對(duì)調(diào)解成功案件提供“一站申請(qǐng)、分級(jí)辦理、一窗確認(rèn)”的便民服務(wù)，打造“前端訴調(diào)案件化解、后端在線司法確認(rèn)”的糾紛治理閉環(huán)，截止目前辦理司法確認(rèn)4381件。三是深化聯(lián)動(dòng)解紛效能，提檔法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。以“司法大拜年”為載體，優(yōu)化企業(yè)法治需求快速響應(yīng)機(jī)制。以繁簡(jiǎn)分流和專業(yè)化審判為核心，構(gòu)建“1+N”審判工作制度框架，打造糾紛高效化解示范樣本。

下一步，天府新區(qū)法院將充分發(fā)揮訴源治理“黨政主抓”制度優(yōu)勢(shì)，提檔升級(jí)“雙心融合、雙軌并進(jìn)”解紛機(jī)制，為群眾提供更加快捷、便利、低成本的“一站式”解紛服務(wù)，持續(xù)拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的天府實(shí)踐。（天府新區(qū)法院供稿）